“圣上，我不是要钱，我是借钱，而且这钱不是我个人所借，而是邕州的州府跟朝廷借的。”
见罗凯要钱还要的振振有词，英宗颇感无奈的一笑：“你要治理邕州，朝廷拨款也是应该的，说了借到时候还不上又如何。”
罗凯的表情十分淡定，他泰然自若的说道：“邕州您能放心给我，还担心我还不上银两，再说，朝廷借给邕州的银两，朝廷还可以派御史监管，审查银两的使用，这样我找朝廷借的银两是用在拥兵上了，还是用在建设治理上了，那不就是一目了然的事。”
宋英宗赵曙用手指敲着轮椅的扶手，脑子里飞快的盘算着，这小子又要搞什么花样，可又一想今天的话已经都说这么透了，与其瞎猜他要做什么，不如直接问他：“罗凯，你要多少银两，才可以治理好邕州。”
“圣上，要是治理好邕州这可不是有个数字就可以的啊。”
赵曙听了微微嗔怒道：“你这小子，我说让你给我出主意解决国库银两空虚，你反而跑来找我借钱，这是什么道理，还没数，难道你还要跟官家狮子大开口不成。”他一口气说了这么多话，说罢，喘着气咳嗽了几声，
这可是皇上，要是他真生气了一口气上不来，自己可是一分钱都借不出来，罗凯赶忙帮他拍拍后背，又端过水来，等皇上喝了两口这才接着说道：“圣上，这可是一回事，您听我说，我说找您借钱，可是给利息的，这叫找朝廷贷款，可以分期还给朝廷，如果我还不上，朝廷就可以把邕州的治理权收回来，如果我都还清了，那么邕州地方上面的财政肯定就会好转；还有，您如果给邕州拨款，那属于财政拨款，邕州谁当任也不会把朝廷的财政拨款连本带息的都还上，您说是不是。”
罗凯说的似乎很有道理，这朝廷每年给每个州的拨款就不少，其中各州的军饷，各州的兴修水利，各州的灾害赈济算下来都不是小数字，可这些没有一分钱朝廷能够连本带息收回的，尽管各州都有税供，但那些要是够花，国库怎么还会空呢，更别说哪个州赶上旱涝灾害，税收不上来不说，赈济还要照给，更何况一些关于欺上瞒下，朝廷的拨款不用实处，百姓的税款横征暴敛，交到朝廷的却寥寥无几，
总之，这些都不是一两句话能说清楚的，这里各种因素太多了，现在英宗也不顾的考虑那么多，听罗凯的建议倒是不错，既然罗凯都愿意试试，那为何不先拿邕州做示例来试验一下呢，“罗凯，你打算让官家拨给……不，借给你多少银两，你如何还。”
罗凯并不直接回答英宗的问话，他微微一笑：“圣上，如果朝廷借我的银两，我按每年每百分之六的的利息，每个月都还一次利息，到年底还本金，那么十万两银子我就每个月都还五百零三两，朝廷借我一百万两银子，那我每个月都还五千零三十两，这可不是小数啊，只不过，圣上您打算借给我多少呢。”
“这个……”罗凯说的实在是太诱惑了，如果每个州都像罗凯这么做，那皇上还愁什么没银子呢，不过这问题也着实难住了赵曙，眼下的国库上哪弄一百万两银子去，一百万两银子可不是小数字，每年大宋给辽国的岁币不过二十万两，更何况一百万两相当于现在人民币三个亿了，听着数字不小，可是想想一个州的地方州府，手底下还没几个亿的建设资金吗，
宋英宗吭哧了半天，终于说道：“官家倒是相信你，没有你还不上钱，做不到的事，只是，你这么个充盈国库的法不好，你这是先掏空了，再给给充盈的希望，我看……不好。”他咬着牙说不好，谁会觉得白来银子不好，只不过现在他没有钱借给罗凯，只能忍耐着不想那利息的诱惑，
罗凯怎么能不明白宋英宗的心思：“圣上，如果朝廷的利息没有那高了，每年只有百分之三，但是可以让国库有很多银两，多到可以借给我一百万，那您觉得此事可以行不。”
宋英宗赵曙诧异的看着罗凯，这小子是在说梦话吧，不如听他说说，也许他还真有解决国库空虚的办法，“你看你，绕了半天弯子……”
罗凯心想，我要是不绕弯子，你能静下来听我说借钱的事，你能按照我的想法去做吗，
“圣上，先皇在位的时候，曾经推行铰子银票，并在各地设置了官铰铺，如今这一措施已经过去了六七年，虽然也有收入，但收入甚微，微臣有一个办法，可将藏于民间之财尽供我朝廷为之所用。”
当年罗凯提议宋仁宗，印制纸币铰子，以来解决铜币紧缺，其他货币混杂问题；同时各地建立官铰铺，兑换各种货币，同时通过商贩存储货币获得一些手续费，这个办法实施五六年了，现在各地的官铰铺的运作越来越成熟，罗凯也觉得到了引进现代人银行理念的时候了，
赵曙微蹙着眉头看着罗凯，罗凯说道：“圣上，有两个办法，一个办法是针对百姓，百姓手头有了富裕的钱，可以存入官铰铺，以往我们是收费，现在改成定期存款，比如一年期就付给百姓百分之三的利息……”
“什么，那不等于朝廷跟百姓借钱。”这种做法还真有点超出宋英宗能想象的范围，
“对，您愿意这么理解也可以，借来的钱也可以贷款给地方政府，就像借给像我这样想治理一方又需要钱的，只要钱能周转起来，就是钱生钱……”
英宗还有点犹豫：“可是……可是并非每个官员都能像你罗凯这样会理财啊，。”
罗凯知道英宗真实的意思，是怕借给地方政府的将来官员舞弊还不上，他笑着说道：“圣上，我头上的乌纱帽是我的信用，我的镇南王府是实物，这些都是抵押物，如果能有您认为信用和实物可以让朝廷借款的地方官员，那为什么不做大家受益的事呢。”
英宗越想罗凯说的越有道理：“我说，罗凯，你说的到是挺好的办法，可是百姓手里没有那么多银两怎么办，再有，就算现在张榜时间也来不及啊。”
“圣上，我刚说了两个办法啊，只不过说了一个慢些的，还有一个快些的，只在京城进行了就行了，朝廷可以引发一些债券，这笔债券专项用于邕州的发展建设，可以最小面值是一千两，京城富户甚多，而且朝廷官员的俸禄又那么丰厚，这笔钱按照百分之三点五给利息就是，时间定在三年，两个月之内一定会认购一空。”
英宗皱着眉头，罗凯这是什么主意，找百姓借钱还不算，官员富贾也都有份，“不行，不行，这要是声张出去，还不得说这朝廷穷疯了。”
罗凯一叹气：“圣上，这办法，您要不用，我可用了，，既然您拿不出银两，又不肯经营官铰铺，那我可就开银行了，到时候我自给自足，自行周转。”
“银行，你又搞什么新鲜花样。”
罗凯本来是想建议宋英宗，不过皇上顾及太多，又怕人家说朝廷找百姓借钱，因此他脱口而出要自己办银行，英宗根本搞不清楚银行是什么意思，罗凯解释道：“银行嘛，就是交易银子的商行，也就是钱庄，私铰铺，只不过我要开就得开一个跟别人不一样的。”
赵曙撇了撇嘴：“不一样，不一样你就能解决了你邕州的用款。”
这可真是话赶话就把罗凯逼到这了，他想了想挺起胸说道：“圣上，你若准许我开银行，我就自行解决用款，但是既然我是替朝廷借向人借钱，朝廷给我担保，我可是用我爵位抵押的给朝廷的，这样您既不用出面，也不用出钱，还能坐收利息，可谓三全齐美啊。”
“这，这行吗，……”英宗使劲的想，世上难道有这样的好事，
当晚罗凯陪英宗皇上用膳完毕，刚一走出寝宫，就被守候在那的太监请到了太子东宫，太子赵顼说什么也不让罗凯回府，不久罗凯又要去邕州，这一走又不知道什么时候才能回来；而且太子十分好奇，到底父皇和罗凯说了什么，
罗凯大致和太子赵顼说了一遍开银行的事，赵顼听的兴致勃勃，忽然问到：“要是有一日朝廷想周转，找王兄借银两，那当如何。”
“那朝廷也得给我出抵押物，我才能会借给你。”罗凯开玩笑的说道，
赵顼拧着眉头想了想：“哦，那朝廷给你抵押什么呢。”
“你敢不敢抵你大宋江山，~”罗凯压低了声音问道，说罢他自己也有点后悔，幸亏眼前这个人是血气方刚的赵顼，如果是老谋深算的赵曙，必定认为罗凯有野心，
赵顼听了，哈哈笑了笑：“切~就你能开银行，等官家登了基，朝廷自己开银行，到时候你可别埋怨我抢了你生意。”
这小子有这样的心，罗凯到觉得件好事，他能接受新鲜事物，起码比他皇上爹强，他们两个一聊就聊到深夜，罗凯索性当晚留在东宫，因为他知道，明日皇上要早朝，英宗皇上一直生病，已经很长时间没正式上早朝了，
次日将近五更，正是丑末寅初时分，皇城的宣德楼停着不少的轿子，和马匹，但马匹上的人微微犯着困盹儿，轿子中的人也昏昏欲睡，忽然宣德楼上钟鼓齐鸣，轿子中的人和马上的人都惊醒了，
“今天皇上早朝。”人群稍微有些骚动和慌乱，这些来参加早朝的官员，似乎已经习惯了过了时辰未见钟鼓，转而打道回府，今天皇上突然早朝了，让他们即欣喜又意外，宣德楼厚重城门轰隆隆的被侍卫打开，门外的官员们鱼贯而入，他们来到执宰下马处纷纷停马下轿、整理好衣帽，手持着用玉和象牙制作的笏板，排好了队列，在宫中太监的引路下，顺序的进入了大庆殿，
大庆殿中有的大臣看见了太子身边罗凯的身影，不免低声窃窃私语：“这小子又回来了，这辞官辞出个太子太保还不行，还封了镇南王……”
“是啊，也不知道他怎么就这么官运亨通。”
这些大臣们已经听说了罗凯回来屡次加封的消息，但在朝堂之上见到罗凯还是第一次，
随着一声内臣总管的的一声“皇上驾到。”大殿之内顿时鸦雀无声，大臣们听到一个奇怪的声音，咕噜噜，咕噜噜，随着声响，坐在木轮椅上的英宗皇上被侍卫从大庆殿的皇上进入的角门推了进来，英宗皇上稳稳的坐在轮椅上，两手架在轮椅的扶手面带笑容，大臣们头一次看见皇上坐着就出来了，一个个瞪着眼睛，惊讶的目瞪口呆，
宰相韩琦早已经是见怪不怪了，看着皇上出场的阵势，就知道这肯定又是罗凯的杰作，他忙带头躬身施礼，群臣也赶忙齐称：“吾皇万岁。”不少人眼睛一个劲儿的偷瞄着皇上带着轱辘的龙椅，心想，皇上让人推到大殿上，这可是新鲜事，司马光看了看宰相韩琦，韩琦用眼神一瞟罗凯，努了一下嘴，众人立刻会意，便有人暗自琢磨，难怪这小子平步青云，这给椅子装轮子的事都想的出来，
英宗皇上也因病有日子没上朝了，今天虽说起了个大早，但见文武官员朝廷之上齐声称贺，顿时也觉得病体和心情都好了很多，他带着难得的笑容让大家免礼平身，按照惯例，官员们开始奏章，大事小情都安顿好之后，官员们见英宗稍显倦意，心想这下也该退朝了，哪知英宗看着罗凯问道：“镇南王，你不是有事要启奏吗。”
罗凯站出身来，手持奏章说道：“圣上，臣请开设银行，并向民间发行债券，恳请朝廷替我做担保。”
大臣们面面相觑，他们都没听明白什么是银行，又不知道什么是债券，只不过都听明白了担保一事，可谁都怕是自己不懂惹来皇上的白眼，谁也不敢多问，倒是欧阳修问道：“镇南王，可否将此说清楚些，大臣们也好商议。”
今天早朝，英宗皇上收回了封僧官的旨意，欧阳修见罗凯冲他点点头，心下明白罗凯肯定帮他弄清楚了谁的奏折，并且已经劝过了皇上，现在罗凯提出新名词，自己也是职责所在，况且他提问罗凯也会解答，
罗凯答道：“邕州治理需要银两，在下答应圣上：不用朝廷拨款，只是通过借贷的方式筹集资金，我开银行来请大家把钱存到我这里，我付给大家利息，这样即能满足邕州所用，大家的空闲资金也有收益。”
欧阳修是听明白了，但还是有人不明白，朝中有大臣问道：“那万一镇南王你还不上钱呢。”
罗凯哈哈一笑：“这就是朝廷担保的好处啊，万一我还不上，有朝廷替我还，至于我还不上的后果，自然有圣上治我的罪，或者没收我的家产，还有我这镇南王的爵位和邕州，也都是抵押给朝廷的。”
官员们似懂非懂的看着皇上，英宗却面无表情的说道：“官家准许你开设银行，并由朝廷担保让你发行共一百万两的借贷，命三司使蔡襄为监查御史监管借贷款项。”