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25中文网 > 武侠修真 > 从水浒开始修炼 > 第240章 文武官吏
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“五军都督府以左都督为长、右都督为教导使,级别暂定为正三品,负责各兵种的建设。”

“陆军都督府以卢俊义为左都督、鲁智深为右都督,水军都督府以李俊为左都督、阮小二为右都督,中军都督府以武松为左都督、公孙胜为右都督,卫军都督府以柴进为左都督、李应为右都督,番军都督府以晁盖为左都督、耶律大石为右都督。”

“各都督府设庶务处,以正六品主事负责,专掌文牍事务。”

将五军都督府的编制定了下来,并任命了左右都督,朱武察觉到卢俊义、鲁智深等统兵的将领,明显更高兴些。

想来他们也知道军务院是由参谋处和教导处主导,他们这些武将,不可能主持军务院。这个和军务院分庭抗礼的五军都督府,明显更适合他们。

自此,军中高级将领的晋升道路,开始出现分野。有了五军都督府,军中将领想要晋升时,就不必一直盯着军务院。

这种权力的流逝,自然让军务院上下有些不甘。作为事实上的军务院第一人,吴用虽然没有办法阻止这件事,却同样代表军务院,提出自己诉求:

“军务院执掌调兵权,若是没有军衔,如何调遣军队?”

“请主公一视同仁,同样授予军衔!”

说着,吴用还提到了朱武曾经授予的军师中郎将,请朱武免去此职,改为授予军衔。

朱武闻言沉吟,这才想到自己以前为了拉拢吴用等人,给他们授予的中郎将。这次调整军衔时,同样要考虑到这点。

思索之后,朱武向吴用道:

“中郎将在唐朝是正四品下,和中将的散官级别相当。所以中郎将的军衔,应该转为中将。”

“军师功勋卓着,再担任中郎将已有些屈就,可以为军师将军,以上将军衔主持参谋处。”

“这次改制之前就在军务院工作的人员,可以按拥有的品级授予相应军衔。改制之后的军务院人员,除非军中出身、拥有军衔三年以上者,不再授予军衔。”

“没有军衔的军中官员,可称之为文职军官。文职军官有相应品级待遇,没有指挥权限。”

回应了吴用的诉求,朱武看他还有一些不足,又继续道:

“文职军官可以按散官级别,转任相应文官。”

“拥有军衔的军官则需要退出现役、通过相应培训后,才有资格转业。”

“如今各地官员都还不足,若有人想转任地方,可以直接提出来。”

吴用闻言大喜,认为这个回应,已经足够他向军务院人员交待。想来那些人在知道文职军官可以直接转任文官后,都会欢呼雀跃。未来也一定会有人,用文职军官这条途径,成为文武官员。

和众人商量许久,将军衔制和军官品级调整的事情确定下来,朱武又留下吴用,召集蒋敬、萧让、朱贵、裴宣、耶律大石等政务院和都察院主官,商议文官品级。

有军务院的例子做参考,政务院人员的品级很快确定下来。以参赞政务头领为正三品政务参赞,并且设正四品参议、正五品议郎、正六品主事,主持政务院事务。

都察院则废除院长、副院长,改为正三品左右都御史,并且设正四品佥都御史,主持都察院各处。与此同时,朱武还设立正七品监察御史一职,授予他们独立监察权,监察各地事务。

“除了监察御史外,明朝还设有给事中,负责封驳政令、弹劾百官。”

“但是如今在打天下之时,一切以提高效率为先,给事中可以先不设,等以后各处提升为部后,再成立这个机构。”

思索着明朝的监察机构设置,朱武对都察院还负责的审判职责,不免有些忽略。耶律大石说道:

“臣自接任以来,发现都察院各处并不以监察为要。反而把主要的精力,用于审判案件。”

“将军欲以都察院为御史台,应该把审判职责,从都察院分开。”

“让都察院专心监察,不为它事分心!”

被耶律大石提醒,朱武这才想到,梁山泊的审判职责,如今还放在都察院。

这种为了简便把法律事务都放在都察院的做法,在如今正式建立官制后,已经不合时宜。必须要建立新部门,拆分法律机关:

“审判机关要独立,不受其它机关干涉。”

“官员也应该专心政务,不要老想着去断案。”

“可以设立大理院和各级法院,把审判机关独立出来。”

“都察院在监察的同时,也可以代行检察院职责。”

“政务院也应该有部分,负责司法执法。”

倾向于把法务和政务、军务分开,朱武很快决定,成立大理院和各级法院,专门负责审判:

“大理院负责申辨冤枉,审判定罪,解释法律,监督各级审判,复核死刑案件。”

“大理院设正卿一人,级别暂定为正三品,由裴宣兄弟担任。”

“另设大法官数人,负责审判案件。”

向裴宣说着任命,朱武吩咐他从都察院抽调人手,将大理院庶务处、刑事处、民事处组建起来,然后在地方建立各级法院,选拔法官审判。

没料到朱武做出如此大的调整,耶律大石等人,俱是有些惊讶。大理院源自大理寺,大理寺又源自廷尉,负责审判还能说得过去,但是各级法院的设置,就让人有些迷惑了:

“不让父母官断案、设置各级法官?”

“百姓会找他们,让他们审判自己吗?”

对此抱着怀疑,众人却没有反对。相比和军务院、政务院、都察院平级的大理院来说,各级法院的设置,实在不值一提。众人更多地在思考大理院建立后,会有什么影响:

“大理院只负责法律事务,能插手的地方远不如其它三院。”

“它的级别虽高,影响力却明显不及。”

被大理院级别所惊,众人却很快失去了兴趣,显然已想明白,大理院影响力有限。未来的核心部门,仍旧是军务院、政务院、都察院这三院。

果然,在将裴宣调去组建大理院后,朱武又加强了都察院的权力,把后世检察院的职能,划入都察院范围。

然后在政务院成立刑法处,以曾经在沂水县担任都头的李云为处长,组建执法机构。把负责法律事务的三法司,完整建立起来。

这么多法律机构,再加上地方需求,让梁山泊法律人才,显得捉襟见肘。想到年后就要在燕京举办考试,朱武向耶律大石道:

“这次考试之时,要有法律科目。”

“通过法律考试的人才,才能在三法司任职。”

“先生是主考官,又是都察院左都御史,一定要多用些心,为三法司选拔人才。”

耶律大石闻言,顿时连连应是,又向朱武问道:

“不知此次考试,是以什么名目?”

“选拔出来的人才,授予何等职位?”

朱武想了一番,向耶律大石道:

“我打算在燕京设立大学堂,考试名目就是为大学堂选拔学子。”

“如今人才短缺,凡是通过初试的考生,都允许他们在大学堂接受培训,培训合格之后,就能成为官吏。”

说着,朱武向众人道:

“这次考试,我打算分为初试、复试、面试三次。”

“初试只考基础知识,只要能够合格,便能算是通过。”

“复试选拔专门人才,设时务、明经、明法、明算诸科,为各部门选拔人才。”

“复试通过之后,再由我举行面试,决定考试名次,授予相应官职。”

听到朱武的设置,众人俱是赞叹。用初试把滥竽充数的筛选出去,再用复试选拔人才,最后再举办类似殿试的面试,确定最终名次。这次考试虽然是以选拔学子名义举行,但是真正性质,却与科举无异。

不知道会有多少人参加,耶律大石在听到朱武打算把通过初试的人都授予官职后,急忙向他问道:

“初试的题目要不要设置得难一些,降低通过人数?”

“通过的人太多,如何有足够的官位授予?”

朱武闻言摇头,向耶律大石说道:

“不必如此!”

“三法司需要人才,军务院、政务院、都察院也都需要扩充。”

“无论选拔出多少人,都有足够职位。”

说着,朱武向众人道:

“再说,除了通过复试、面试的人员外,其他人并不直接授官,而是让他们先做吏员,逐步上升为官。”

“吏员的身份同军士一样,分为一到九级,达到九级之后,授予从九品散官。”

“这样官吏的界限就重新打通,不至于像大宋那样,许多有才能的豪杰,只能沉沦下吏。”

裴宣等人闻言,俱是感叹不已。他和宋江等人,都是吏员出身。对大宋吏员的遭遇,体会最是深刻。眼见朱武在制定官吏级别时直接将吏员晋升道路打通,这些做过小吏的人,都是极为感慨:

“我等落草为寇,就是为反抗不公!”

“如今自定官制,果然极为痛快!”

对朱武的设置通盘接受,没有丝毫异议。

将官吏制度大略讲了一下,朱武继续说道:

“为了配合官制调整,我打算在政务院设立职官处,由萧让兄弟掌管,确定职官品级。”

“职官处设立之后,各部门职官的调整、以及人员编制,都由职官处负责。”

“官员选拔调动,也要经过职官处。”

听出了朱武的意思,知道这就是事实上的吏部,众人对萧让执掌这个部门,都是羡慕不已。

就连萧让自己,也感到颇为惊讶,没想到朱武将自己放在身边多年后,一下子就外放出去,执掌如此重任。

想到正在进行的官制调整,以及即将举行的考试,萧让只感到压力沉重,向朱武连连推辞:

“小弟威望不足,才能更是平凡。”

“这样重要的部门,实在难以执掌。”

“应当以深孚众望的头领,负责执掌职官处!”

闻言哈哈一笑,朱武当然没有答应萧让的推辞。使用萧让执掌职官处,朱武本就是利用他威望不足的缺点,掌控这个部门。否则让晁盖、宋江那样深孚众望的人执掌,他就要担心麾下的人心,会不会转向两人了。

所以,朱武向萧让道:

“你在我身边多年,才能威望如何,难道我还不知?”

“让你执掌职官处,是因为这么多年下来,梁山泊的人和事情,你是最了解的人之一。”

“我相信你能做好选拔,为文武官吏编好档案,把各个部门的职责,完全确定下来。”

鼓励了萧让一番,朱武在职官处之外,又成立了民政处、教育处、工商处等部门,把政务院的职能,更加完善起来。

对于这些部门,朱武没有一味用梁山泊的头领,而是在征求耶律大石意见后,把一些愿意屈就的辽国降臣放在这些位置上。把他们融入其中,融入新的体制。

同时,朱武还对燕山府路的州县进行调整,整理合并州县,调整官员职位:

“燕山府路共有一府十州,如今我麾下连知县都凑不齐,州一级的职位,更没有人担任了。”

“所以要把州合并裁撤,直接管理各县!”

看着许多只有一两个县的州,朱武决定把这些州合并裁撤,减少官员需求:

“先前我外出巡视时将平州、滦州、营州合并为永平府。经过调整之后,如今的永平府共有卢龙、石城、马城、柳城、滦县、迁安、昌黎七县,负责东线防御。”

“除此之外,蓟州渔阳、三河二县,经州玉田一县、景州遵化一县同样可以合并,合为下辖渔阳、三河、玉田、遵化四县的渔阳府,负责第二道防线。”

“东南方向的永清、武清、安次、香河四县和天津三卫合并为天津府,负责燕京东南防御。”

“西南方向的涿州、易州,同样可以合并为范阳府,下辖范阳、归义、固安、新城、易水、涞水、容城七县,负责燕京西南防御。”

“然后把澶州密云、行唐二县合并为密云县,与顺州怀柔县合并入燕山府,加上燕山府剩余的析津、宛平、昌平、良乡、潞、漷阴、玉河七县,燕山府共有九县。”

“如此,整个燕山府路就调整合并为燕山府九县、永平府七县、渔阳府四县、天津府四县、范阳府七县,一共五府三十一县。”

“相比先前的一府十州,州府一级精简了一半多,安排官员的时候,要更容易多了!”